Знаете ли вы, что в России с ноября 2020 года введён в действие порядок публикования на официальных информационных ресурсах контрольно–надзорных органов списков нормативно правовых актов и отдельных положений, которые содержат обязательные требования. Формирование таких перечней входит в компетенцию соответствующих государственных органов. В конце января 2021 года большинство списков нормативно–правовых актов, содержащих такие обязательные требования, были размещены на официальных ведомственных ресурсах.
С 6 февраля 2021 года Правительство РФ ввело в действие правила составления и ведения реестра обязательных требований. Соответствующее постановление подписал М. Мишустин. Оно было разработано для исполнения основных положений ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ».
Реестр обязательных требований — федеральная государственная информационная система, появление которой, позволит систематизировать главные требования и предоставление информации заинтересованным сторонам. Одна из задач такой инфосистемы — выделение обязательных требований из текстов нормативных актов. Размещаемая в нем информация имеет общедоступный характер. Верифицированный доступ выполняется с помощью унифицированной системы аутентификации и идентификации.
Оператором реестра определён Минцифры РФ. Предполагается, что система будет запущена в опытную эксплуатацию не позднее 1 марта 2021 года. В срок до 1 июля 2021 года в планах запустить общедоступный портал реестра в Интернет. Ведением информационного ресурса займется уполномоченный орган в лице Минэкономразвития.
Проект постановления подразумевает в рамках осуществления опытной эксплуатации внесение данных в реестр пятью федеральными министерствами – Минстрой РФ, Роспотребнадзор, МЧС РФ, Роструд и Росаккредитация. В перечень информации будет входить содержание обязательного требования, реквизиты нормативно–правового акта, который его установил, период действия, сведения о лицах, для которых требование обязательно, меры ответственности за несоблюдение и другие необходимые атрибуты.
Создание межведомственной рабочей группы для координирования и методического ведения и актуализации сведений реестра. В состав её войдут представители Минюста, Минэкономразвития, Минцифры и других ведомств, а также юр. лиц. В Минэкономразвития рассчитывают, что общедоступный портал станет полезным инструментом для предприниматилей и сделает регуляторную среду более прозрачной и удобной.
Несмотря на очевидные преимущества реестра в удобстве ознакомления с обязательными требованиями при простом интерфейсе он не гарантирует максимальной полноты собственного содержания. Значит ли это, что если обязательное требование регламентировано нормативно–правовым актом, но по какой–либо причине не включено в реестр, то проверки его выполнения все равно станут проводиться, а значит в случае выявления нарушений виновные лица будут привлекаться к ответственности? Подобный вопрос исходит из того, что запрета на проверку обязательных требований, отсутствующих в реестре, не установлено ни в ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», ни в ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Также ставиться вопрос: если появится публичный реестр обязательных требований, то зачем эту информацию нужно дублировать на сайтах органов государственной власти? Да, первая реакция предпринимателей на опубликованные xls файлы с обязательными требованиями – не удобно для восприятия, и для бизнеса и для любого специалиста главное – что бы эта информация была подана в удобной и понятной форме. И действительно будет лучше, если все требования собрать в одном реестре. Теперь наберемся терпения и ждем появления нового портала, отвечающего самым высоким и современным требованиям для информационных платформ, срок – до 1 июля 2021 года.
Спасибо за материал!